适应新常态 谋求新发展 努力开创全市林业工作新局面
时间:2016年08月22日 09:21来源:威尼斯平台

——在全市林业工作会议上的讲话

张  生  奇

(2016年1月29日)

同志们:

  这次全市林业工作会议,是“十三五”起步之年召开的事关全市林业改革发展全局的重要会议。会议的主要任务是,回顾总结“十二五”全市林业建设成就,分析“十三五”我市林业面临的新形势新任务,安排部署2016年林业重点任务及党风廉政建设工作。刚才,镇巴、略阳、西乡、南郑县林业局做了交流发言,有很多好的做法、好的经验需要大家相互学习借鉴。陈组长就全市林业党风廉政建设工作作了具体安排,我完全同意。下面,我讲四点意见:

  一、总结成绩,“十二五”全市林业工作圆满收官

  “十二五”是我市林业建设快速发展的五年,全市林业工作紧紧围绕“三市”建设大局,锐意进取、扎实工作,林业事业步入增绿、增效、增质的关键时期,主要成效是:

  (一)造林绿化扩面提质,生态建设全面提升。认真实施退耕还林、天然林保护等林业重点工程,持续推进植绿增绿,宜林区域绿化率显著提升。以美化、优化为抓手,扎实开展“城乡造林绿化年”活动,突出城镇、道路、景区等重点区域绿化,打造了一批有地域特色的生态景观。“十二五”期间累计完成绿化造林132.5万亩,全民义务植树 5125万株;城镇、交通干线及河堤绿化1361公里;实施了69个镇、98个村和160个单位庭院绿化,生态环境、人居环境日趋优化,森林资源总量持续增长。全市有林地面积从“十一五”末的2069万亩增加到2359.2万亩,林木蓄积量由8100万立方米增加到10168万立方米,森林覆盖率达58.18%。2015年全市实施各类造林22.5万亩,超额完成了省考指标任务。

  (二)林区管理持续加强,生态安全保障有力。持续开展打击涉林违法犯罪专项行动,进一步加强征占用林地和林木采伐、经营加工、运输监管,查处各类涉林案件2032起,处理违法犯罪人员2286人(次)。全方位开展森林防火宣传教育,加强森林重点火险区综合治理,森林火灾年均发生率远低于省控指标,防火工作位居全省前列。实施林业有害生物防治面积103万亩,5年最高成灾率为2‰,远低于4.7‰的省控指标。加强湿地保护,建设湿地公园及湿地自然保护区3个,累计保护恢复湿地38万亩。对古树名木及后备资源实行挂牌保护,加大了野生动植物驯养繁育、加工流通等环节的监管及疫源疫病防控,各类林业资源得到有效保护。

  (三)林业经济发展迅速,产业结构不断优化。立足区位和资源优势,争取中省市林业扶持政策,坚持“有规模、成亮点、高效益、广带动”,制定实施了《林业产业培增计划》,大力推进七大林业支柱产业。核桃、板栗、油茶、银杏等名优经济林达189万亩,花卉苗木达16万亩,人工养殖林麝位居全省第二,打造森林公园8个,建立市级林业科技产业园21个,培育省级林业龙头企业8家、市级40家。2015年全市实现林业综合产值92亿元,比“十一五”末26.86亿元增长3.4倍;林业一、二、三产的产值比由“十一五”末的 81: 11: 8调优为61: 24: 15,林业产业在区域经济发展和农民增收致富中的作用日益凸显。

  (四)惠农政策有效落实,林区民生不断改善。加强惠农政策资金兑付,落实中省生态效益补偿资金3.78亿元,兑付率达90%;兑现上一轮退耕还林政策资金7.28亿元,全市26.8万退耕农户118.1万人,平均每人享受国家补助资金617元。落实退耕还林后续产业项目82个,中央投资1.58亿元。投入国有林场建设资金3.8亿元、森林公园建设资金5.6亿元,建设和改造国有林场职工危旧房3226户,林区基础设施和生产生活条件显著改善。实施“十百千”林业科技示范工程,建成科技示范基地1个,示范点13个,示范户110户,示范推广面积12.31万亩,科技富民成效明显。

  (五)林业改革纵深推进,发展活力进一步增强。出台了林权流转管理办法,全市集体林确权2518.4万亩,确权率99.96%,颁证率达98.5%,累计流转林地3.31万宗262.8万亩,办理林权抵押贷款12.1亿元,抵押林地45.8万亩;组建林业专业合作社416个,加入农户5.53万户;稳步推进国有林场改革,对30个国有林场全面摸底,建立了全市国有林场数据库;积极推进林业信息化建设,利用林业网站平台,及时发布林业信息,扩展公开范围,增设网上办事和政策解读,架起了服务群众、交流互动的桥梁,推进了由传统林业管理到智慧林业服务的转变。

  (六)作风建设持续深入,队伍素质稳步提升。扎实开展群众路线教育和“三严三实”专题教育活动,持之以恒纠正“四风”,市县林业干部职工紧扣工作大局、贴近群众意愿主动作为的意识进一步提升,全市林业系统党风廉政建设、法治建设和精神文明建设持续加强,林业宣传和信息工作富有成效,促进了工作落实。

  二、研判新形势,科学谋划“十三五”林业发展

  “十三五”是我国全面深化改革、建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜五年,林业发展正处在新的战略机遇期和黄金发展期,既具备了很多有利条件和积极因素,也面临不少困难和挑战。

  一是党和国家的空前重视,为林业发展创造了新机遇。十八大以来,中央执政理念正发生新变化,生态优先的发展格局正在形成,林业发展倍受重视,已成为实施国家战略的重要保障。习近平总书记对生态文明建设和林业改革发展作出了一系列重要指示。他指出,森林是陆地生态的主体,是自然生态系统的顶层,是人类生存的根基,关系生存安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家外交战略大局;林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题;林业要为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断创造更好的生态条件。这些重要论述,深刻阐述了林业的地位与作用,标志着我们党对林业重要性的认识产生了新的飞跃。今年1月26日召开的中央财经领导小组会议专题研究了森林生态安全工作,在这次会议上,习总书记强调,森林关系国家生态安全,要着力推进国土绿化,加强重点林业工程建设,实施新一轮退耕还林;要着力提高森林质量,坚持保护优先、自然修复为主,坚持数量和质量并重、质量优先,坚持封山育林、人工造林并举;要完善天然林保护制度,实施森林质量精准提升工程;要着力开展森林城市建设,搞好城市内绿化、城市周边绿化和城市群绿化,扩大城市生态空间;要着力建设国家公园,保护自然生态系统的原真性和完整性,更好保护珍稀濒危动物;要研究制定国土空间开发保护的总体性法律,更有针对性地制定或修订有关法律法规。去年,中央层面先后出台《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》和《编制自然资源资产负债表试点方案》,森林覆盖率与蓄积量、湿地面积等被确定为国家经济社会发展约束性指标,明确构建自然资源资产产权、自然资源有偿使用、生态补偿、生态文明绩效评价考核、生态环境损害责任追究等制度,森林资源被纳入自然资源负债表进行核算。党和国家关于生态文明建设领域改革的顶层设计和加快林业改革发展的重大部署,既为林业工作提供了基本遵循,也为林业改革发展带来重大机遇。

   二是五大发展理念的确立,为林业发展增加了新内涵。就“创新”发展而言,随着社会对林业需求的日趋多样和林业多种功能的凸现,林业拓展了生物产业、保健食品、森林康养等发展新领域。就“协调”发展而言,森林和湿地两大生态系统是经济社会发展的生态支撑,加强林业生态建设和保护,是五位一体协调发展的应有之义。就“绿色”发展而言,林业引领人与自然和谐相处的绿色理念,为社会提供丰富、可循环的林产品和固碳释氧、涵养水源等生态服务,担当着夯实生态根基、创造绿色财富、积累生态资本的绿色发展使命。就“开放”发展而言,森林碳汇、濒危物种保护等涉林问题,是国际关注的热点敏感问题,做好林业工作,能为我国更加积极地参与全球治理增加外交话语权。就“共享”发展而言,良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉,也是全面建成小康社会的必然要求,天蓝、地绿、水净的生态环境是人民群众最迫切的呼声,加快林业发展,切实保护和改善生态环境,是“共享”发展最有效、最实际的行动。

  三是经济社会发展的深刻变化,为林业发展提供了新空间。当前,我国经济发展转入中高速增长新常态,正着力加大供给侧结构性改革,国家宏观经济政策和省、市落实这些政策的措施,为生态建设和保护腾出更大空间,也必将促进生态补偿等政策进一步健全完善。林业横跨一、二、三产业,可以生产出与人们衣食住行紧密相关的10多万种产品,随着人们越来越关注生态环境与康体保健,市场需求日益增加;同时林业产业链条长、就业容量大,是现阶段最适合农民增收致富的重点产业之一。我市是林业大市,林地面积占国土面积70%以上,林区人口占农民总人口半数以上,尚有100万亩宜林荒山荒地、128万亩25度以上宜退耕还林地,经过多年的生态建设与保护,已由森林恢复发展迈向森林多功能利用、实现林业现代化的新阶段,做大做强绿色富民产业基础好,提质增效潜力大。

  四是市委市政府建设“真美汉中”的目标定位,为林业发展赋予了新任务。未来五年,我市肩负与全国、全省同步够格建成全面小康社会和推动“三市”建设迈上更高水平两大使命任务,追赶超越、绿色循环、转型升级是“十三五”的工作主基调,贯穿到经济社会发展各个方面。魏增军书记在市四届九次全委会上指出:要聚焦绿色发展,以循环经济为抓手提升绿色实力,以绿色规划为引领筑牢绿色屏障,以绿色治理为载体增进绿色福祉,增创美丽汉中新优势。去年年底,市政府出台了《创建国家生态文明建设示范区(生态市)规划》,对森林覆盖率、湿地保护率等提出约束性指标,对国有林场及集体林权改革健全生态补偿制度等提出明确要求,我们要着力发挥林业资源优势,坚持用生态理念指导林业、市场手段推动林业、科技创新支撑林业、现代制度保障林业,不断增加森林资源、提升森林质量、提高林地效益、延长产业链条,切实增强生态产品和林产品综合生产能力,促进农民增收致富,给力真美汉中。

  五是我市林业建设的困难和问题,为林业改革发展带来新挑战。我市林业总体趋势向好,改革发展有序推进,但也存在不少困难和问题,主要有以下几点:一是林业生态建设成本越来越大,地方财力有限,建设资金缺口大。二是我市林业产业小而散,社会资本和金融资本虽然相对充裕并开始进入林业,但吸引力有待进一步增强。三是林业配套改革尚待突破,激发林业内部活力、促进产业发展、增加农民收入的作用尚未充分显现,绿水青山就是金山银山的通道还没有充分打开。四是我市作为国家重点生态功能区,森林资源保护与管理责任大,加之财力、人力有限,手段措施落后,森林灾害防控任务重。如何打破瓶颈、突破困境,加快改革发展、促进转型升级,我们必须认真研究、科学应对。

  综合判断,全市林业发展机遇大于挑战,有利条件多于不利因素,我们一定要准确把握林业的新形势任务,切实增强加快林业改革发展的责任和信心,主动适应济发展新常态,创新发展理念,完善发展举措,补齐发展短板,全面开创我市林业现代化建设新局面。“十三五”全市林业发展的总体思路是:按照中央和省市决策部署,自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照“四个全面”战略布局的总体要求,以优化生态为统领,以民生林业为核心,以加快转变林业发展方式为主线,以科技创新为动力,深入挖掘造林潜力,着力抓好提质增效,切实加强资源管理,大力加快产业发展,努力实现生态美、产业强、林农富、队伍齐的新局面。

  总体目标是:以林业资源优势为基础,以市场需求为导向,稳固生态基础、丰富生态内涵、增加生态容量,构建惠民富民的林业产业发展框架。到2020年,森林和湿地两大生态系统进一步完善提高,全市新增造林面积80万亩,中幼林抚育100万亩,森林面积稳定在3000万亩,森林覆盖率达到62%以上;林业自然保护区面积占国土比例稳定在10%以上;林业综合产值突破150亿元;林业有害生物成灾率和森林火灾受害率分别控制在4.5‰、0.2‰以内。

  主要任务是:突出抓好资源保护、生态产业、支撑保障三大体系建设,着力构建“一城、两带、三网、四区”林业生态建设新格局。

  三大体系:一是资源保护体系。坚持保护优先、生态优先,实施天然林资源保护、湿地保护与恢复、大熊猫保护、秦岭国家公园、自然保护区建设等重点工程,加大保护力度,严守生态红线,构建秦岭、巴山两大生态屏障,全面增强和优化生态功能;二是生态产业体系。坚持“平川盆地园林化、浅山丘陵林果化、中高山区森林化”,整合提升特色林果、木本油料、林下种养、苗木花卉、森林旅游等传统林业产业,重点打造高级食用油、森林康养、林麝养殖三大新兴产业,全面发挥和挖掘林业经济效益潜能,大力推动林业经济发展。力争到2020年,现代林业绿色产业体系基本建立,林业一、二、三产业协调推进,林业总产值实现较大增幅,走出一条生态与产业、兴林与富民有机结合的可持续发展之路,实现国土增绿、林农增收、经济增值。三是支撑保障体系。以改革创新为抓手,完善集体林权制度,推进国有林场改革,全面增强林业发展动力。实施林业支撑保障体系建设工程,改善林区基础设施,大力推进林业装备现代化,提高森林防火和有害生物防治技术装备水平。强化科技支撑和人才培养,加快“互联网+”林业建设,增强林业基础保障能力。

  一城:即抓好森林城市群建设,创建国家森林城市,形成林在城中、城在林中、车在绿中、人在景中的森林生态景观。

  两带:一是汉江段森林生态经济带。把水源涵养、水土保持等生态林营造与高效经济林、速生丰产用材林建设有机结合,实现两岸河滩地森林全覆盖,岸边可视范围内山头坡地森林全覆盖,沿岸城镇、村庄森林全覆盖。二是骨干交通景观绿化带。以西汉、十天、宝巴等高速公路汉中内外环线,国道、省道,汉江沿岸和景区公路为重点,在两侧营造以乡土树种为主的生态景观林带,乔灌草结合,形成季相变化、色彩丰富的景观效果。

  三网:一是水系林网。对汉江和嘉陵江的主要支流、水库、灌溉管道,建设防护林带,形成综合水网防护林体系。二是道路林网。对骨干道路和乡村道路实施绿色通道建设,形成道路林网系统。三是农田林网。以路、沟、渠、堤为骨架,营造农田防护林网。通过“三网”建设,形成林田相映、林水相依、林路相连的森林生态网络。

  四区:一是中高山生态公益林区。以封山植树和公益林建设为重点,实施天然林保护和生物多样性保护工程。大力营造水土保持林、水源涵养林,实施矿区综合治理,努力恢复和扩大森林植被。二是低山丘陵特色经济林区。以退耕还林、人工造林和低产林改造为重点,大力营造高效经济林和速生丰产用材林,加快发展林下种养,打造森林康养示范区。力争到2020年,以核桃、板栗、油茶、油用牡丹为骨干品种的经济林达到200万亩,以林药、林菌、林特为主的林下种养面积达到100万亩,实现山区人口人均1亩经济林。三是平川盆地林网化景观区。按园林化、景观化、网格化的标准建设川道林网。与发展苗木花卉有机结合,优化提升苗木花卉产业。四是湿地生态保护区。围绕汉江、嘉陵江两大水系,完善湿地生态保护体系,加强湿地公园和湿地保护区建设,到2020年,力争新建湿地公园3个,湿地保护小区9处,湿地保护恢复面积达到50万亩,使全市80%以上的重要湿地得到有效保护。

  三、精准发力,扎实抓好2016年工作

  2016年全市林业工作的主要目标是:完成造林绿化20万亩;完成退耕还林2015年4.72万亩和2016年建设任务;实现林业综合产值112亿元,二、三产业较去年增长20%,产业结构进一步优化,新建和改造林业产业基地21万亩;完成公益林建设任务9.5万亩,森林抚育19.7万亩;森林火灾受害率和林业有害生物成灾率分别控制在0.2‰、4.5‰的省控指标内;林业行政案件办结率达100%。完成以上任务,需要重点抓好六个方面的工作:

  (一)突出绿色发展理念。

  牢固树立并认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,充分发挥林业在生态文明建设中的主体作用,坚持生态优先、依法治林、兴林富民思想,不断加快生态林业与民生林业发展进程;按照系统思维、深度融合的工作思路,把生态林业建设与精准扶贫、美丽乡村建设、全域旅游、移民搬迁工作相结合,打造绿色发展示范基地;做好森林城市群创建启动的准备工作;加快西乡牧马河湿地公园建设,争取申报新的湿地公园和湿地自然保护区;开展以中小学生森林体验、生态文明进课堂和生态文明基地创建“三位一体”生态文明教育工作,推动全社会关注森林、关注林业、支持生态建设,激发社会各界自觉成为绿色发展的追随者、传播者、践行者、保护者。

  (二)深入推进两项改革。

  一是积极推进国有林场改革。按照中省市要求,今年做好国有林场改革试点,明年全面完成改革任务。这项工作涉及全市30个国有林场,1600多名职工,加之还有2亿多债务,肯定有一定难度,大家要高度重视,积极稳妥推进。

  二是深化集体林权制度配套改革。加大林权纠纷调处力度,全面完成确权登记和林权发证收尾工作;加强林业专业合作社的服务指导,重点培育一批优势明显、运行规范、辐射带动作用大的林业专业合作示范社,全市新增林业专业合作社22个;积极培育林权流转市场,规范林权流转,进一步加强与各金融部门及社会中介机构的沟通,拓展林农致富融资渠道。

  (三)组织开展三项调研。

  一是开展全市木材经营加工调研。对木材经营加工企业情况进行全面调查,摸清经营加工企业现状、木材来源与去向,实现“管好资源、规范加工、把住流通”的目标。

  二是开展林业产业现状调研。对全市特色经济林、珍贵用材林、木本药材、苗木花卉、林下种植养殖、林产品加工等产业现状进行调查摸底,全面、客观、准确掌握产业现状,指导县区做好产业定位、突出特色、集中力量、做大做强,打造示范基地。

  三是开展林业项目资金使用管理情况调研。重点对营造林项目、基础设施项目、生态保护项目、产业建设项目资金使用管理兑付情况进行调查分析,强化项目资金的规范使用和监督管理,提高资金使用效益,确保资金使用合规合法,干部干净安全。

  (四)紧紧扭住四个重点。

  一是大规模开展造林绿化。我市作为全省乃至全国重要的生态堡垒和南水北调水源涵养区,具备创建国家森林城市的绝对优势。统筹城乡绿化,实施大规模植树造林,是解决生态布局不合理,创建森林城市的刚性要求;也是主动应对当前异常气候,减少城市雾霾天气的现实需要。我们必须持续抓好林业生态重点工程建设,全面完成20万亩造林任务;积极开展大规模义务植树活动,义务植树突破800万株;精心实施身边增绿,以镇村、街道、交通干线、河堤、旅游景区等区域为重点,积极开展城市内绿化、城市周边绿化和城市群绿化。加强营造林全过程的技术指导,落实管护责任,抓好林木种苗检验检疫和“两证”管理,强化种苗市场监督,确保主要造林树种良种使用率达到85%以上,经济林树种良种使用率达100%,切实提高造林质量和绿化建设成效。

  二是给力推进产业倍增工程。全面把握新一轮退耕还林、中央关于加快木本油料产业发展和我市全域旅游战略政策机遇,积极争取林业产业项目和资金,在继续抓好森林旅游、苗木花卉、林下种养、干杂果经济林建设的同时,重点打造高级食用油、森林康养、林麝养殖三大新兴产业。新建和改造各类经济林基地16万亩,每县至少建设1个500亩以上集中连片、管理规范的经济林示范基地;至少培养1个涉林龙头企业,不断壮大林业产业集群。加强森林公园建设和管理,积极申报森林公园建设,促进以森林公园为载体的森林康养产业发展,探索打造森林人家木屋、森林野餐和食品基地、康养基地等,把森林里的优质饮用水、空气、自然景观变成人们健康生活的必须品。

  三是持续加强森林资源管护。狠抓林地保护和林木采伐管理,强化木材经营加工及运输监管,年内各县区建立森林资源监管网上审批平台,提供高效服务;同时抓好采石采矿征占用林地的综合治理,依法查处各类森林案件;切实抓好林业有害生物综合防控、野生动植物保护管理及疫源疫病监测工作;依法加强自然保护区、天然湿地等重点生态功能区的保护,确保林业资源稳定增长。今年4月底和11月底前全面完成林地变更调查和古树名木普查工作。

  四是全力以赴抓好森林防火。全面落实森林防火责任制,严格执行24小时值班和领导带班制度;深入抓好宣传教育,切实提高全民防火意识;严格管控重点区域、重点时段和重点人群,消除火灾隐患,确保不发生重、特大森林火灾,坚决杜绝人员伤亡事故;积极争取中、省森林防火项目支持,争取在秦岭南坡平川段建立森林防火及资源监管网络信息平台,不断改善全市森林防火基础设施落后现状。

     (五)切实抓好五项工作。

  一是切实抓好天然林保护工程。夯实市、县、镇、村四级管护责任,加强“双线目标责任制管理”,确保天然林资源安全;坚持因地制宜、适地适树的原则,采取封山育林、飞播造林、人工造林等营造林方式,严把设计、施工、监理、检查环节,全面完成公益林建设任务;提高森林抚育作业设计水平,强化施工质量和效率,严格现场监督和检查验收,按标准完成19.7万亩森林抚育任务。

  二是切实抓好新一轮退耕还林工作。严格执行退耕还林政策规定,本着公开、公平、公正的原则,创新工作思路,灵活退耕还林模式,以林地变更和“双退”为突破口,积极做好退耕主体申报、作业设计、种苗供应、技术服务和检查验收。在工程实施中,我们要把握四个必须:经济林比例必须不低于80%,主导品种必须建有示范基地,使用种苗合格率必须达100%,造林成活率必须达到80%以上,要用“严”的管理和“实”的措施推进工程全面有效实施。

  三是切实抓好涉林案件查处。强化涉林警情分析研判,加强林区治安巡护管控,及时开展严厉打击各类涉林违法犯罪活动专项行动,加大对乱征乱占林地、违规砍伐林木和非法捕猎珍贵野生动物等大案、要案的查处和打击力度;严格执法程序,规范执法行为,切实做到有案必查、依法行政,各森林公安分局侦办刑事案件数量不少于前三年平均数,确保林区治安秩序和森林资源平安稳定。

  四是切实抓好森林生态效益补偿兑现。严格执行中省兑现政策,进一步加大检查督导力度,继续实行约谈制度,采取强硬手段,确保在3月底前全面完成2015年之前的兑现任务,从今年起,当年任务当年清。同时要把生态补偿与精准扶贫结合起来,与森林管护责任结合起来,与建立护林员制度结合起来。及时兑付贫困户的生态补偿资金,建立管护责任书;整合生态补偿资金,建立护林员队伍,使有一定劳动能力的贫困户通过生态补偿实现脱贫。

  五是切实抓好林业科研与技术推广。围绕骨干产业持续加强林业新技术新品种研究推广,加速林业实用技术转化水平,为服务全市林业发展和加快林区群众脱贫致富提供支撑和保障。

  (六)加强提升六种能力。巩固“三严三实”专题教育成果,全面提升林业队伍务实创新、勇于担当、服务大局、沟通协调、依法行政、廉洁自律六种能力。市局决定从今年开始,利用3年时间在市直林业系统开展以理论力量武装人、法纪力量约束人、人格力量影响人的“三力”机关创建活动,着力解决队伍中懒政怠政“不想为”、能力恐慌“不会为”、患得患失“不敢为”、不守规矩“乱作为”的问题,营造风清气正、务实高效、激情干事的工作氛围。今年起要按照目标责任书内容,分时段通过现场观摩、座谈交流、特色亮点工作推广等方式,加大对县区、局属单位的考核和表彰。

  四、心存敬畏,切实加强党风廉政建设和反腐败工作

  党的十八大以来,党中央把党要管党、从严治党纳入“四个全面”战略布局,时刻保持高压态势。中纪委表示,2016年的反腐败斗争不会减轻力度和放松尺度,会越来越严,查处力度会越来越大。全市林业系统党员、干部,特别是领导干部一定要牢固树立党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上的新常态意识,严守底线、看清红线,不断增强党风廉政建设的责任感和使命感,提高拒腐防腐的自觉性和内在力量,从严约束自身,从严管理干部,从严查办案件,从严监管资金,努力营造风清气正的政治新生态。

  第一,认真落实“两个责任”。抓好党风廉政建设工作是党政一把手的重要政治责任,强化主体责任意识,牢固树立党风廉政建设“抓好是本职,抓不好是失职,不抓是渎职”的观念,经常思考、部署和检查党风廉政建设工作,定期分析廉政风险点,有针对性地开展对党员干部的党风廉政教育,细化完善防控机制,真正把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。各单位主要负责同志要落实“责任”、推进“责任”、支持“责任”、表率“责任”,以上率下,在廉洁自律上坚持高标准、严要求,用自身模范行为影响和带动“大多数”。领导班子成员要认真履行一岗双责,抓好分管领域的党风廉政建设,形成全面从严治党的合力。

  纪检组要切实承担起监督责任,正确运用“四种形态”,抓好监督执纪问责;要紧盯项目审批立项、招标投标、资金使用等关键环节和线索,严肃查处违纪违规问题,发挥案件通报警示教育作用,确保监督责任落到实处。这里我表个态,我将全力支持局纪检组的工作,为局纪检组履行监督责任创造必要条件,也希望各班子成员和县区局长在落实好“一岗双责”的同时大力支持纪检监察工作。

  第二,把纪律和规矩挺在前面。任何腐败问题的发生,刚开始大多都是作风方面的小问题,就是因为不守纪律、不讲规矩,最终小问题酿成大腐败。要加强党的纪律教育,认真学习《条例》、《准则》,增强党员干部的纪律和规矩意识,养成守纪律、讲规矩习惯。领导干部必须带头守纪律、讲规矩,带头从政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律等各个方面严格要求自己,始终做到思想上、政治上、行动上同上级保持高度一致。 同时,还要敢抓敢管,不当老好人、不护短、不遮丑,以严明的纪律推进从严治党,真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护。

  第三,严格考核和督导检查。近年来,各级党委、纪委在廉政制度建设方面出台了一系列法律法规,从中央到地方都有一整套行为规范,出现这样那样的问题,主要是贯彻落实的不好。我们要从关心干部成长入手,从严管理干部,抓好各项廉政法规和规章制度贯彻落实情况的监督检查,确保干部的行政行为能够正确行使。要加强对各单位党风廉政建设责任执行情况的监督考核,对落实不力、发生严重问题的单位和个人,既要追究个人责任,又要追究领导责任。

  同志们,加快新时期林业改革发展,责任重大、使命光荣。我们要进一步转变观念、转变作风、改革创新、真抓实干,不断开创林业改革发展新局面,让全市人民因林而健康、因林而富足、因林而幸福。

  春节临近,在此我给在座各位并通过大家向全市广大林业干部职工拜个早年,祝各位新春愉快,阖家安康,万事如意。

  

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