对全市造林绿化和林业产业项目观摩活动的总结
时间:2014年07月01日 10:41来源:威尼斯平台
  威尼斯正规平台   赵海林
  (2014年6月28日)
  同志们:
  为期一周的观摩活动在各位局长的紧密配合、热情参与下顺利结束。这是林业系统首次大规模观摩活动,应该也是市直部门首次举行的系统观摩活动。观摩的目的,就是为了检验市委市政府安排的城乡造林绿化活动成果,督促林业产业倍增工作的全面落实,通过观摩交流学习经验,推动培育林业优势产业,建设城乡绿化精品,从而打造亮点引领示范,推动林业工作的全面发展。
  在这次活动中,大家像参加鉴宝节目一样纷纷拿出自己精心扶持打造的绿化及产业项目,与同行们一起分享项目建设的酸甜苦辣。通过观摩活动,大家增进了解加深友谊,进一步开阔了视野,认识到了不足和差距,为下一步工作提供了借鉴思路。可以说,这次观摩活动十分成功,我认为,概括起来有以下几个特点:
  一、各县对观摩活动高度重视。绝大多数局长都按要求自始至终全程参与了观摩活动,而且都在现场做了精彩讲解。各县区在观摩中都做了精心的会务安排和热情周到的接待,部分县区的党委政府领导还参与了观摩活动,这些都为我们这次观摩活动的顺利开展提供了坚实的保障。
  二、城乡绿化已经从单纯的造林向景观化、精品化转变。林业系统通过几十年的努力,森林覆盖率不断提高,生态环境不断优化。但是,随着城镇化进程不断加快和人民生活水平的不断提升,老百姓对身边增绿的需求越来越高,这就要求我们林业人在做好生态绿化的同时,必须按照“四化”要求搞好城乡绿化,让老百姓感受到、享受到绿化给他们生活带来的变化。我们这次的观摩点,正是围绕这“四化”要求打造的亮点,而且各县各具特色,像镇巴、留坝、宁强、略阳等山区县打造了各具特色的绿化长廊,并且克服困难建设了景观错落有致、环境协调优美的绿化节点,镇巴的节点还融入了本土文化色彩,令人赏心悦目。城固、南郑、洋县、汉台等平川县紧紧围绕城镇化建设,高起点、高水平推进城市道路绿化和景区打造,为人民群众提供了优美的休闲环境。总体来说,城乡绿化已经逐步在从造林向造景转变,部分绿化点已经打造成具有一定文化内涵的精美景观。其次绿化点的建设理念也日趋专业,建设质量不断提高,建设方式不断规范。三是建设资金筹措已日趋多元化。
  三、林业产业已经向规模化、产业化发展。我们的产业打造长期以来没有拿得出手的精品亮点。特别和我们周边相比,核桃比不过朝天,油茶比不过安康。大家在观念里一直没有牢固树立打造林业产业造福一方百姓的观念。前些年砍木头时林业部门红火是因为你对财政贡献大,不砍了就有被边缘化的倾向。抓生态没有错,但生态建设到一定程度就应该生态、民生一起抓。经过近几年的努力宣传,大家脑子里的观念有了一些转变,产业发展才有了进一步的发展。
  在这次观摩中,宁强、略阳、西乡的核桃和佛坪的板栗基地都连片超过两千亩,有了一定的规模。南郑的油茶、勉县的花卉苗木、城固的柑桔育苗、镇巴的林下食品加工等产业发展也各具特色。洋县的银杏产业已经形成了种植到加工完整的产业链,具有一定的科技含量。特别是留坝火烧店林场的种养殖产业,由职工入股,平时职工只发部分生活费,按投工情况再计发工资,年底再按效益分红。整个建设生产过程场长带头全员出动,调动了职工自力更生艰苦创业的积极性,对我们全市林业职工充分利用自己占有的独特资源脱困致富具有极强的示范作用。总得来看,林业产业发展已经逐步在向规模化、园区化发展,经营模式越来越多地采用了公司(合作社)加基地加农户的模式,带动了越来越多的农户参与经营。在产业发展投入上也日趋多元化,社会资金的投入越来越多。
  四、林业部门的职能作用进一步发挥。纵观各个观摩点的建设成绩,无不渗透着林业部门的汗水和心血。在近两年的城乡绿化活动中,林业部门充分发挥了绿化委责任落实、宣传发动、组织协调、检查监督、评比表彰的职责,组织多渠道筹措资金,多部门分工协作,全社会共同参与,总投资超过2.5亿元,建设了一大批令人赏心悦目的亮点工程。像宁强出台财政、部门、乡镇7:2:1的绿化资金筹措办法;略阳由部门分段负责筹资施工建设;镇巴、勉县整合财政和部门资金统一组织施工;洋县动员各部门、乡镇和社会各界捐赠大树等做法,极大地提升了绿化档次,加快了建设步伐。在产业发展过程中,林业部门主动服务,推进林地流转,引导培育壮大专业合作社,积极扶持园区建设。目前的林业项目大都是依托林业部门的项目资金支持,有7个县积极为企业争取贷款贴息支持。大部分县区林业局都确定了一个事业单位技术指导种植基地建设,制定了帮扶措施并派出专人全程帮扶。在核桃、油茶产业发展过程中,林业部门积极开展了技术培训。
  但是,这次观摩活动也反映出我们绿化和林业产业工作中存在的一些问题和不足。主要有以下几个方面:
  一是更新观念,善于抓重点的力度不够。在规划先行、政府主导各方配合上有差距。有的县单打独斗,有的县观摩点就不是林业局主导建设的,缺乏说服力。在打造亮点的推进力度上有差距,有的是主要领导重视不够,没有建立有力的领导机构,采取过硬的、有创造力的推进措施,培育重点、打造亮点的效果一般。从评分结果看,山区县好于平川县,善于依靠政府牵头、各方配合的县好于单打独斗的县。
  二是造林绿化总体水平不高,景观效果有待进一步提高。绿化的设计理念不够先进,能够体现汉中特色,彰显汉中文化的精品工程比较少见。利用地方苗木因地制宜打造与周边环境协调的亮点工程的能力有待提高。
  三是产业发展的规模水平与我们的资源水平不相适应。有规模、成亮点的产业项目还是很少。缺乏科技水平高、带动示范作用强的引领产业发展的项目。产业发展的思路不广,谋划打造拳头产业的能力不强。目前重点发展的核桃、油茶、板栗等后续加工能力不强,都没有形成产业链,附加值低。实施倍增工程、打造七大产业的工作任重道远。
  四是整个林业发展的资金瓶颈没有破解。林业产业具有收益低、周期长的特点,目前主要依靠中、省补助资金扶持发展。但是中省安排的项目有限,规模较小且补助标准偏低,市县财政配套基本无法落实,补助资金对林业产业的引领拉动作用不是十分显著。身边增绿的城镇绿化不是林业系统传统的支持内容,在项目资金上中省基本上可以说没有安排,县区林业部门实施这些项目的资金筹措难度很大。尤其在运用市场手段招商引资、拉动社会投资兴业方面,项目策划包装水平低,宣传声势弱,特别是在依靠政府搭台、调动各方积极性等方面思路窄、办法少。
  观摩活动后组织大家到周至厚畛子林场参观学习,很多同志不以为然。厚畛子林场的交通条件和旅游资源条件确实一般,我们很多林区条件都比他们好。这个林场是自收自支,但是他们能引进世界自然基金会生态旅游理念,让其出资建设水苑山庄、铁甲山庄及大门、天谐园、生态小道,争取亚行贷款建设基础设施,投资3000多万打造成4A景区,我们又有几个森林公园达到了4A?在多种经营方面,他们养蜂,与村上合资办养鸡场,增加职工收入,这些做法我们也有,但有没有达到人家的规模?如何克服等、靠、要思想,多渠道引资做大我们的林业产业,引领我们的林业职工走向富裕,需要大家多思考。同时还参观了城固元升公司油橄榄实验基地,该公司重视科技支撑,规范管理、精耕细作的科学态度和管理水平更值得各县和龙头企业虚心学习和借鉴。
  这次观摩活动局里十分重视,局里也专门组织了考核评分小组,严格按照市局通知要求按各县所提供的证明材料,结合观摩点现场情况进行量化打分。但是,这毕竟是首次开展观摩活动,考评标准和分值设置考虑不一定十分周全,评分掌握上也不一定完全合理,加之部分县区提供的观摩点的相关证明材料有缺陷,考评结果也许不能完全反映有些县的工作实绩,可能有些县觉得委屈、不服。我要说,考核不是目的,目的是让大家开阔眼界、互相学习、共同推进工作。其实在观摩过程中许多县都已经发现了对方的闪光点,准备组织去学习取经。这实际就是观摩考评要达到的效果。希望大家正确看待考核结果。
  下面我代表市局考核评分小组对各个观摩点做一点评。对于下一步工作,程局长要做全面安排部署,我就不多讲了。
  汉台丝绸大道绿化
  特点:作为道路绿化档次高,大气,树种搭配合理,季相变化明显。
  不足:观摩点资料不全,不能证明观摩点属区上的绿化任务,资金投入证明不全。无管护制度,未挂牌公示。
  汉台红亨泰豆杉产业园
  特点:珍稀树种繁育龙头企业,发展有一定规模,管理相对规范。
  不足:观摩点提供资料不全,无区局的现场简介材料;区局参与扶持管理的关联度不高,无相关资料;观摩点面积小。农民参与程度低,园内主导品种种植比例不高。
  留坝风云寺道路节点绿化
  特点:绿化布局合理,与周边环境协调,树种和乔灌草搭配合理,苗木生长旺盛,作为山区道路节点具有较高水平。
  不足:建议绿化中进一步增加地方文化元素。
  留坝火烧店林场种养殖
  特点:属于林场主导的产业,与林业关联度高;林场职工全员参与,极大调动了职工艰苦创业的积极性,具有国有林场脱贫解困改革发展示范作用。县局帮扶奖励措施到位,特色明显,发展前景好。
  不足:园区规模有待进一步扩大,设施进一步完善,加强技术力量培养。
  略阳略五路绿化
  特点:部门分段包抓责任到位,资金筹措有力。管护责任落实,林业部门充分发挥了技术指导作用。
  不足:绿化档次不高,树种单调,无特色。
  略阳跑马核桃示范园
  特点:规模大,农户参与度高,县上帮扶力度大,有一定科技含量;具有一定示范带动作用。
  不足:基础设施建设有待加强,产业链规划思路有待完善。
  勉县城东出入口绿化
  特点:部门配合协作到位,适地适树。
  不足:绿化档次还可以进一步提高,景观效果需进一步提升。
  勉县绿源苗木花卉产业园
  特点:规模大,产业示范作用强,对解决当地就业有一定促进作用。
  不足:园区管护有待提高。
  宁强百里生态长廊黄泥梁节点绿化
  特点:绿化景观与环境协调,具有地方特色,有一定规模。资金筹措多元化,管护责任到位。
  不足:草本植物单一,景观效果还可以进一步提升。
  宁强玉带兴林良种核桃示范园
  特点:规模大,园区内基础设施建设有一定成效;林业部门帮扶有力度,有完整的产业链发展思路。
  不足:个别地段抚育管护有待加强,可以长短结合,以短养长。
  南郑江南西路绿化
  特点:栽植规模,规划起点高,苗木规格大。
  不足:景观效果有待进一步提高。
  南郑大汉山盛泰油茶高产示范园
  特点:规模大,有特色,产业链相对完整,具有一定的示范带动作用,林业局扶持力度大。
  不足:基础设施投入有待提高;施工质量和管护有待加强。
  镇巴绿色长廊杨家河道路节点绿化
  特点:树种搭配合理,景观层次丰富,林业引领主导作用强,管理规范,资料完备,具有较浓郁的地方文化色彩。
  不足:作为公路节点,配套设施有待进一步完善。
  镇巴长兴产业园
  特点:有地方特色,对增加农民收入和林业产业发展一定拉动作用。
  不足:建议对原材料基地加大扶持力度,改进工艺,提高档次。
  西乡县食品工业园道路绿化
  特点:树种搭配有一定地方特色。
  不足:资料不完备,苗木成活率偏低,管理不到位。
  西乡县桥房村良种核桃示范基地
  特点:有一定规模,有一定带动示范作用。
  不足:基础设施有待完善,农作物间作品种不合理。
  城固崔家山时代大道绿化
  特点:规划设计起点较高,苗木搭配较合理。
  不足:资料不完备。
  城固泛亚绿色食品公司
  特点:具有一定地方特色,产业链较完整,发展模式相对合理。有一定科技含量。
  不足:园区品种较繁杂,管理水平有待提高。
  洋县梨园景区造林绿化
  特点:苗木规格大,社会参与度高,林业部门发挥了协调、指导作用。
  不足:建议加强管理,提升绿化层次感。
  洋县志健药业公司中药材园区
  特点:产业链完整,经营模式有特点,科技含量较高,基地建设有规模。
  不足:基地基础设施有待进一步完善。
  佛坪西岔河移民安置点绿化
  特点:适地适树,长势良好。
  不足:树种单一,景观效果不明显。
  佛坪栗子坝庆丰板栗示范园
  特点:有地方特色,规模较大,农民参与度,林业部门扶持力度大。
  不足:园区管护有待加强,园区基础设施有待完善。
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