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索引号: 01603379-8/2018-00168 文号: 汉林函〔2018〕74号
所属主题: 林业 所属题材:
发布机构: 威尼斯平台 服务对象:
生成日期: 2018-12-04
内容概览:

对市政协五届二次会议第79号提案的复函

  丁锐委员:

  衷心感谢您对我市林业工作的关心和支持!您提出的《关于把生态教育摆在我市生态建设重要地位的建议》收悉,经认真研究,现答复如下:

  一、近年来全市林业开展生态教育情况

  近年来,我局坚持“大地植绿”与“心中播绿”协同推进,切实把生态教育作为林业生态建设的一项重要任务和基础工程,积极融入造林绿化、资源管护、国家森林城市创建等林业工作方方面面,担当尽责、主动作为,扎实有效开展生态文明宣传教育,厚植生态文化,着力增强全民生态环保意识。

  (一)树立生态思想。十八大以来,全市林业深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设和林业改革发展的重要讲话、指示精神,牢固树立中国特色社会主义生态观,自觉践行绿色发展理念和习近平总书记“两山论”重要思想,认真落实中省市决策部署,深入实施以生态建设为主的林业发展战略,坚持以保护和发展森林资源为第一要务,以维护森林生态安全为主攻方向,以增绿增质增效为基本要求,积极推进国土绿化、严守生态保护红线、加快发展绿色富民产业、持续深化林业改革,努力推动形成人与自然和谐发展的新格局。

  (二)提升生态意识。将生态教育作为干部学习教育和素能提升的重要内容,列入中心组学习、例会集中学习、党课教育及干部日常教育清单,融入日常、抓在经常,让广大林业干部职工全面系统领会生态文明建设一系列科学论断蕴含的丰富思想、深刻内涵、精神实质,用中国特色社会主义生态观武装头脑、指导实践。坚持领导带头,局党组成员结合环保督查整改,认真落实生态环保“五个一”活动,先后举办“发挥林业生态建设主体作用、建设陕西最美城市”、“生态文明建设的新常态”、“学法用法、依法监督、全面加强能力建设”等专题辅导讲座,邀请经济学教授、陕西省林业厅副厅长、陕西省林业科学院院长、大秦岭研究院院长党双忍同志在天汉讲坛做了《大秦岭—中国脊梁》专题报告,持续加强《森林法》《自然保护区条例》《森林公园条例》等生态环保法律法规的学习宣传,通过举办业务知识培训班、开展生态环保知识测试、实行业务考核等一系列行之有效的方法,推动林业干部不断提升生态安全意识、生态红线意识,筑牢加快生态建设、严守生态底线的思想基础。

  (三)加强生态建设。以植树、植景、植文化为目标,以创建国家森林城市为抓手,依托退耕还林、天然林保护、飞播造林等林业生态重点工程,大力实施城镇、道路、水系绿化美化提升改造和增绿增彩建设工程,全面启动关停矿山绿化行动,积极推进“三化一片林绿色家园”建设,近三年累计完成造林69.9万亩,重点区域绿化4.38万亩,城镇、交通干线及河堤绿化1824.7公里,全民义务植树2481万株,实施了69个镇、98个村和160个单位庭院绿化,打造了一批有地域特色的生态文化景观。加强自然保护区、森林公园和湿地公园建设,全市建立自然保护区10处(国家级7个、省级3个),自然保护区面积达337万亩;森林公园8处(国家级4处,省级4处),森林公园面积达55万亩;保护和恢复湿地38万亩,建成国家级湿地公园2处,全市山清水秀的底色更加鲜明。

  (四)严格资源保护。坚持以林地林权管理为核心,综合监测为基础,执法监督为保障,积极实施重要生态系统保护和修复重大工程,全面停止天然林商业性采伐,加强占用征收林地和森林采伐管理,严格野生动植物执法监管,调整汉江湿地保护区规划,全面守护森林、湿地、物种生态红线。严格落实森林资源保护和发展目标责任制,全力聚焦秦岭和自然保护区、森林公园、重要湿地区域内涉林违法犯罪行为,严格实行森林资源保护“一季一督”制度,迅速抓好中省环保督查、自然资源审计和森林资源卫片执法检查发现问题的整改落实,全面排查清理采石采矿企业违法占用林地问题。积极实施林业有害生物无公害防治,全方位夯实森林防火责任,森林火灾和林业有害生物成灾率远低于省控指标,多年来未发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故。全民生态红线意识明显增强,各类森林资源得到有效保护。

  (五)推进生态惠民。扎实推进生态脱贫,认真落实森林生态效益补偿、生态护林员、新一轮退耕还林“三项政策”,积极实施林业产业增收、林业工程务工增收、林业实用技术培训“三项措施”,聚焦全市深度贫困地区制定《林业系统支持深度贫困县村脱贫攻坚推进方案》,为全市110个深度贫困村每村确立1项林业主导产业和增收项目,精准施策助力贫困群众增收脱贫。全市脱贫攻坚战打响以来,累计选聘生态护林员9571名,带动9571户贫困家庭实现增收4859.64万元;向建档立卡贫困户兑付中省森林生态效益补偿资金3826.5万元,惠及8.2万户近25万贫困人口;发展林业产业带动约1万户建档立卡贫困户实现增收3000万元以上,户均增收近3000元;组织贫困人口累计参与各类林业工程超2万人次,实现劳务增收200万元以上。贫困地区广大群众获得了良好生态环境带来的切实利益,更加真切地感受到生态文明建设的重要意义。

  (六)强化宣传教育。大力普及生态知识,利用“3.12”植树节、爱鸟周、世界湿地日、世界环境日、野生动物保护法宣传月和森林防火宣传月、科技之春、“12.4”法制宣传日等节日广泛宣讲生态知识,组装宣传车深入集镇、院落宣传政策法规,发放宣传资料,开展法律咨询,举办图片展览,教育公众自觉守法,倡导绿色文明,创建绿色家园。积极培育森林生态文化,建立创建国家森林城市宣传常态机制,积极开展以创建国家森林城市为主题的征文、摄影、展览展会等宣传活动,扎实开展创森知识进机关事业单位、进社区、进校园、进企业、进村入户“五进”活动,编辑出版《汉中鸟类图鉴》,编印我市《古树名木目录》,积极营造市民关注森林、爱护生态的浓厚氛围。

  二、下一步工作打算

  针对您指出的我市生态教育方面存在的不足,下一步,我局将立足林业部门生态建设职能,结合您提出的相关建议措施,紧紧围绕我市“三市”建设大局,继续积极探索新办法、新途径,全面加强生态教育各项工作,努力开创生态建设新局面。

  一是深入贯彻落实生态建设新思想。深入学习贯彻全国生态环境保护大会精神特别是习近平总书记重要讲话精神,全面领会习近平生态文明思想的精神实质和深刻内涵,自觉把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来,准确把握中央对林业工作提出的新任务、新要求,坚持以习近平生态文明思想统领新时代林业工作,牢固树立人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山和保护优先、绿色发展的理念,全面加强自然生态系统的保护修复,全力推进生态文明和美丽中国建设。

  二是全力构筑生态建设新高地。全面推进国家重点生态工程建设,依托天然林资源保护、新一轮退耕还林、重点防护林、森林抚育等林业重点工程和中省财政造林补贴项目,重点打造秦巴低山丘陵区等一批百万亩人工林基地,集中连片建设森林,扩大绿色版图。加快国家森林城市创建步伐,积极实施身边增绿,大力开展全民义务植树活动,持续加大道路、河流水系、直观坡面、“三化一片林”绿色家园、环城林带、工矿区及旅游景点、森林公园、湿地公园等重点区域绿化力度,集中打造一批生态文化景观。以绿化模范县创建为抓手,强化动员宣传,力争创建1个国家级绿化模范县、2个省级绿化模范县,每年创建“三化一片林”绿色家园15个村。全面开展中幼林抚育,加快秦巴山区低质低效林分改造,不断优化森林结构,提高森林质量。到2020年,森林覆盖率提高到62%以上,森林蓄积量增加到1.48亿立方米,湿地保有量稳定在58万亩,自然保护区占国土面积比例稳定在8.2%以上。

  三是着力开创森林资源保护新局面。严格林政资源管理,全面停止天然林商业性采伐,加强占用征收林地和森林采伐管理,抓好林地变更调查和国家级公益林区划成果落界工作。强化林政执法检查,突出抓好秦岭林区、森林公园、自然保护区内开矿采石征占用林地的监督检查和综合治理。全面推进依法治林,深入宣传《森林法》、《环境保护法》、《秦岭保护条例》、《自然保护区保护条例》、《森林公园管理条例》等法律法规,使依法开发和利用自然资源理念深入人心,不断提高各级政府和部门依法行政自觉性。加快涉林监管制度体系建设,制定出台我市《秦岭区域森林资源监管办法》《林业自然保护区监督管理办法》《湿地资源监督管理办法》《森林公园监管办法》,全面夯实监管责任。全方位夯实森林防火责任,广泛开展森林防火宣传教育,严格野外火源管控,强化应急值守,确保不发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故。全面落实林业有害生物防控责任,扎实开展松材线虫防控专项治理,确保森林资源安全。加强自然保护区、森林公园、湿地及野生动植物资源执法监管,严厉打击自然保护区、森林公园、重要湿地区域内涉林违法犯罪行为,全面守护森林、湿地、物种生态红线。

  四是持续推进生态文明新生活。在巩固现有生态护林员选聘工作的基础上,积极争取国家新增生态护林员指标,协调市级有关部门设立专项资金配套省级生态护林员指标,努力使尽可能多的符合条件的建档立卡贫困人口就地转化为生态护林员。积极争取将我市25度以上陡坡耕地全部纳入新一轮退耕还林实施范围,集中向全市9 个贫困县特别是略阳、镇巴2个深度贫困县倾斜,优先安排建档立卡贫困户实施退耕还林,指导建档立卡贫困退耕户调整种植结构,实现退耕补助助力产业增收脱贫。加大林业基本建设项目投资向贫困地区倾斜力度,尽最大努力聘用有劳动能力的贫困人口从事相关劳务工作,增加贫困人口劳务性收入。强化贫困地区林业科技推广与培训,扶持和引导贫困地区发展森林旅游和干杂果经济林、木本油料、名特优经济林及林下经济产业。促进贫困户增收脱贫。通过不断释放生态红利、催化生态惠民效益,进一步巩固提升广大群众生态文明意识。

  五是积极构建生态教育新常态。逐步建立生态文明宣传教育常态化机制,进一步丰富宣传教育手段,延伸拓展宣传触角,努力形成面向社会、全民参与的宣传教育布局。加强森林文化载体建设,增设森林公园、湿地公园、湿地保护区、野生动植物保护区,丰富生态体验内容,倡导人与自然和谐共生。“十三五”期间,创建达标2个国家级森林公园,1个国家级湿地公园,2个国家级野生动植物保护区,完成7个湿地保护区建设,使全市国家级森林公园数量达到6个,省级森林公园达到2个,国家级野生动植物保护区数量达到9个。加强生态文化教育基地建设,依托森林公园、湿地公园、野生动植物保护区,选择一批典型性、代表性生态文化园,广泛开展全社会生态文化建设成果展示教育活动,组织机关单位、大中小学校等,定期开展生态文化讲堂,弘扬生态文化。加强生态文化活动建设,广泛开展义务植树活动、爱鸟周活动、环境保护活动、湿地保护日、绿地认养活动、古树名木保护活动、森林生态文化创作、森林生态文化体验等活动,拓展公众参与生态文化建设渠道,全面提升社会生态文化意识。

  再次感谢您对林业生态建设工作的关心和支持!希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见,请及时反馈我们,以便我们进一步改进工作。

  威尼斯正规平台

  2018年5月31日

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